Từ khóa “CLARITY” đã được nhắc đến nhiều trên Twitter về tiền điện tử trong nhiều tháng, một thượng nghị sĩ hứa hẹn cuối cùng nó sẽ thành hiện thực, người khác lại tuyên bố nó sẽ chết ngay từ khi ra mắt. Giữa “dự luật tiền điện tử quan trọng nhất trong lịch sử” và “chết ngay từ khi ra mắt”, hạn chót ngày 15 tháng 9 đang đến rất gần.
Adrian Wall, Giám đốc điều hành của Liên minh Chủ quyền Kỹ thuật số, trong một cuộc phỏng vấn với Coinpedia, giải thích rằng cuộc bỏ phiếu ngày 15 tháng 9 là một động thái kết thúc thảo luận về đề nghị tiếp tục, cần 60 phiếu để thông qua, chứ không phải là thông qua cuối cùng.
Việc thông qua dự luật sẽ mở ra cuộc tranh luận và sửa đổi tại Thượng viện. Nếu không, toàn bộ quá trình sẽ bị đình trệ trong kỳ họp này, Wall cho biết trong một cuộc phỏng vấn với Coinpedia, và lịch trình ngày càng eo hẹp của Thượng viện trước thềm chiến dịch tranh cử giữa nhiệm kỳ khiến cho nỗ lực thứ hai trong thời gian ngắn sắp tới khó có thể xảy ra.
Những thay đổi mà dự luật sẽ mang lại
Đạo luật CLARITY nhằm mục đích giải quyết khoảng trống pháp lý khiến các công ty tiền điện tử tại Mỹ thiếu hướng dẫn pháp lý rõ ràng. Đạo luật này sẽ thiết lập một tiêu chí theo luật định để xác định khi nào một mạng lưới blockchain và mã thông báo liên quan của nó đủ điều kiện được coi là “hàng hóa kỹ thuật số”, dựa trên các yếu tố bao gồm quyền kiểm soát mạng lưới và mức độ trưởng thành.
Các đợt chào bán token được cấu trúc dưới dạng hợp đồng đầu tư sẽ vẫn thuộc luật chứng khoán của SEC; những đợt đáp ứng ngưỡng hàng hóa kỹ thuật số sẽ thuộc sự giám sát của CFTC. Dự luật cũng đặt ra các yêu cầu về đăng ký, công khai thông tin, bảo vệ khách hàng và chống rửa tiền đối với các sàn giao dịch và các trung gian phục vụ khách hàng tại Hoa Kỳ.
Wall cho biết luật này được thiết kế để cho phép các công ty trả lời ba câu hỏi cơ bản mà hiện tại họ không thể trả lời: tài sản của họ là gì, cơ quan quản lý nào giám sát họ và họ phải tuân theo những quy tắc nào.
Một dự luật đã vượt xa dự luật tiền nhiệm của nó
CLARITY đã tiến xa hơn bất kỳ dự luật nào về cấu trúc thị trường tiền điện tử trước đây của Hoa Kỳ. Tiền thân của nó, FIT21, đã được Hạ viện thông qua với tỷ lệ 279-136 vào tháng 5 năm 2024 nhưng chưa bao giờ được Ủy ban Thượng viện xem xét hoặc bỏ phiếu tại phiên họp toàn thể trước khi hết hiệu lực cùng với Quốc hội khóa đó.
CLARITY đã được Hạ viện thông qua với tỷ lệ 294-134 và Ủy ban Ngân hàng Thượng viện với tỷ lệ 15-9, và một phiên tranh luận kết thúc thảo luận dự kiến sẽ được tổ chức vào một ngày cụ thể tại phiên họp toàn thể. Ông Wall cho biết đây là một tiến trình mà các nỗ lực trước đó chưa từng đạt được.
Nếu cuộc bỏ phiếu thất bại
Ông Wall cho biết, một cuộc bỏ phiếu bế tắc không thành công sẽ không chấm dứt hoàn toàn nỗ lực lập pháp, mà chỉ đẩy việc sửa đổi toàn diện sang Quốc hội khóa tiếp theo. Các điều khoản riêng lẻ, đặc biệt là ngôn ngữ gần như đã được hoàn thiện về lợi suất stablecoin, có thể được đưa ra lại trong các dự luật độc lập hẹp hơn. Trong khi đó, SEC có thể sẽ tiếp tục giải quyết các lỗ hổng thông qua việc ban hành quy định.
Vì sao việc ban hành quy định của SEC không phải là sự thay thế hoàn toàn
Vào tháng 8, SEC đã đề xuất quy định riêng của mình, Quy định về Tài sản Tiền điện tử, tạo ra hai trường hợp miễn trừ chào bán cho các nhà phát hành token và vô hiệu hóa các quy định chứng khoán tiểu bang mâu thuẫn. Wall cho biết quy định này hữu ích nhưng có phạm vi hạn chế, chỉ bao gồm khía cạnh huy động vốn của thị trường và không động đến thẩm quyền của CFTC đối với giao dịch giao ngay. Vì được ban hành thông qua quy trình lập quy chứ không phải luật, nên nó cũng dễ bị đảo ngược bởi một ủy ban trong tương lai hoặc một thách thức pháp lý tại tòa án.
“Một quy định có thể đưa ra các trường hợp ngoại lệ; nó không thể tạo ra một bài kiểm tra phân loại theo luật định hoặc thay đổi thẩm quyền,” Wall nói, đồng thời nhấn mạnh rằng việc SEC hành động đơn độc càng làm nổi bật lý do tại sao việc ban hành quy định của cơ quan không thể thay thế cho luật pháp bền vững, được sự đồng thuận của cả hai đảng.
