Ủy ban Chứng khoán Nhà nước đang phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài chính để hoàn thiện 3 thông tư quan trọng, dự kiến ban hành trong quý I/2026, nhằm tạo nền tảng pháp lý cho việc thí điểm và vận hành thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam theo Nghị quyết 05/2025/NQ-CP.
Hoàn thiện khung pháp lý sau Nghị quyết 05
Theo thông tin từ Ủy ban Chứng khoán Nhà nước, ngày 9/9/2025, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ ban hành Nghị quyết 05/2025/NQ-CP về việc triển khai thí điểm thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam.
Mục tiêu của nghị quyết là:
Đưa thị trường tài sản mã hóa vào khuôn khổ quản lý nhà nước
Hình thành kênh đầu tư mới cho người dân
Mở ra kênh huy động vốn mới cho doanh nghiệp
Tạo thêm nguồn thu cho ngân sách nhà nước
Đáp ứng các yêu cầu của FATF về phòng, chống rửa tiền
Ba thông tư then chốt dự kiến ban hành trong quý I/2026
Tại Đối thoại “Pháp lý mở đường và mô hình phát triển thị trường tài sản số Việt Nam” do Tạp chí Kinh tế Việt Nam/VnEconomy tổ chức, ông Tô Trần Hòa, Phó trưởng ban thường trực Ban Quản lý thị trường giao dịch tài sản mã hóa (Ủy ban Chứng khoán Nhà nước), cho biết Bộ Tài chính đang xây dựng 3 thông tư quan trọng, gồm:
1. Thông tư về kế toán – kiểm toán
Quy định chế độ kế toán, kiểm toán áp dụng cho:
Tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa
Tổ chức phát hành
Doanh nghiệp và nhà đầu tư tham gia giao dịch, đầu tư trên thị trường tài sản mã hóa
2. Thông tư về chính sách thuế
Xây dựng khung thuế suất đối với các hoạt động liên quan đến tài sản mã hóa, bảo đảm phù hợp với đặc thù của thị trường mới.
3. Thông tư về đối tượng và phương thức thu thuế
Quy định rõ đối tượng chịu thuế và cách thức thu thuế, nhằm đảm bảo khả thi trong thực tiễn triển khai.
Theo ông Hòa, các đơn vị chức năng thuộc Bộ Tài chính và Ủy ban Chứng khoán Nhà nước đang phối hợp chặt chẽ để hoàn thiện các thông tư này và trình Bộ ban hành trong quý I/2026.
Đã mở cổng tiếp nhận hồ sơ cấp phép
Bên cạnh hệ thống thông tư, ông Tô Trần Hòa cho biết Bộ Tài chính đã ban hành các quyết định quan trọng ở cấp bộ, bao gồm:
Quyết định ban hành Kế hoạch triển khai Nghị quyết 05
Quyết định số 96, quy định các thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài sản mã hóa
Đáng chú ý, từ ngày 20/1/2026, Bộ Tài chính đã chính thức mở cổng tiếp nhận các hồ sơ đầu tiên đăng ký tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa.
Thí điểm 5 năm: “vừa làm, vừa điều chỉnh”
Đánh giá về vai trò của Nghị quyết 05, ông Tô Trần Hòa nhấn mạnh đây là bước khởi đầu trong quá trình hình thành thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam, với thời gian thí điểm kéo dài 5 năm.
“Trong giai đoạn thí điểm, chủ trương là vừa làm, vừa điều chỉnh, không bóp nghẹt thị trường,” ông Hòa cho biết.
Nghị quyết 05 cho phép điều chỉnh chính sách linh hoạt khi thực tiễn phát sinh các yếu tố mới, tránh tình trạng cứng nhắc trong quản lý.
Điều kiện cấp phép chặt chẽ để giảm rủi ro
Trong khi chờ đợi khung pháp lý toàn diện hơn ở cấp luật, cơ quan quản lý lựa chọn cách tiếp cận thận trọng ngay từ đầu.
Theo đó, các tổ chức tham gia thí điểm phải đáp ứng nhiều điều kiện nghiêm ngặt, như:
Vốn tối thiểu 10.000 tỷ đồng
Tối thiểu 65% vốn điều lệ do các tổ chức góp vốn
Trong đó, trên 35% vốn điều lệ phải do ít nhất hai tổ chức như ngân hàng thương mại, công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ, doanh nghiệp bảo hiểm hoặc doanh nghiệp công nghệ góp vốn
Mỗi tổ chức, cá nhân chỉ được góp vốn vào một tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa được cấp phép
Nhiều yêu cầu khắt khe khác về quản trị, công nghệ và kiểm soát rủi ro
Theo cơ quan quản lý, cách tiếp cận này phù hợp với lộ trình chung của nhiều quốc gia, ưu tiên an toàn, minh bạch và năng lực quản lý trong giai đoạn đầu, trước khi mở rộng quy mô và đa dạng hóa sản phẩm.
Hướng tới khung pháp lý toàn diện trong tương lai
Về dài hạn, lãnh đạo Ủy ban Chứng khoán Nhà nước cho rằng giải pháp căn cơ vẫn là:
Xây dựng luật chuyên ngành về tài sản mã hóa
Hoàn thiện hệ thống nghị định, thông tư hướng dẫn
Tiệm cận thông lệ quốc tế, đồng thời phù hợp với thực tiễn thị trường Việt Nam
Bài viết chỉ nhằm cung cấp thông tin, không phải lời khuyên đầu tư. Độc giả cần tự nghiên cứu và tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam hiện hành trước khi đưa ra bất kỳ quyết định tài chính nào.
